Die flankierenden Maßnahmen zum Freien Personenverkehr stellen eine Politik der Europäischen Gemeinschaft dar und befassen sich mit Wanderungsbewegungen von Drittstaatsangehörigen. Insofern bilden sie einerseits einen Teil des Freien Personenverkehrs, indem sie die lediglich Unionsbürger selbst betreffende Freizügigkeit ergänzen. Andererseits dienen sie gemeinsam mit den Bestimmungen über die Polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen und die justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen dem übergeordneten Konzept eines Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts. Die flankierenden Maßnahmen zum freien Personenverkehr umfassen die Asylgewährung, die Aufnahme von Flüchtlingen, die Visa-Politik sowie die Einwanderung aus Drittstaaten.

Дополнительные мероприятия для достижения свободы передвижения людей отражают политику ЕЭС и охватывают вопросы миграции граждан третьих стран. При этом, с одной стороны, они гарантируют и дополняют право свободного передвижения для граждан ЕС. С другой стороны, наряду с положениями о полицейском и юридическом сотрудничестве в расследовании уголовных дел и юридическом сотрудничестве в расследовании гражданских дел, они служат для обеспечения свободы, безопасности и права. Дополнительные мероприятия для достижения свободы передвижения людей включают в себя действия по предоставлению убежища, приема беженцев, визовую политику и миграцию граждан третьих стран.